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这项全国率先的工作浙江又有新动作!

发布时间:2024/01/24       来源:科技创新

  “十三五”期间,按照水利部加强水利工程运行管理和省委省政府建设“标准强省”的决策部署要求,浙江在全国率先全面实施水利工程标准化管理,基本建立了水利工程标准化管理制度体系和标准体系,全省完成了10592处水利工程标准化管理创建。在全国率先开展水利工程产权化、物业化、数字化“三化”改革,至2022年6月底,全省规模以上水利工程产权登记率达43.3 %,物业化管理覆盖率达80.6 %,并纳入浙里“九龙联动治水”应用平台管理。

  对照省第十五次党代会“两个先行”奋斗目标、全省全方面实施标准化战略和水利部关于做好水利工程标准化管理有关工作的部署要求,必须把统筹发展和安全、推进除险保安作为前提和底线,高标准建设水利设施网,全方面推进水利工程标准化管理。对标对表,我省水利工程标准化管理制度体系有待加强完善,还存在部分短板问题。同时,近年来开展了“三化”改革实践探索,形成了一些可复制、可推广的经验,但尚未全面推广,水利工程产权不够清晰、运行管护专业化水平偏低和管理手段单一传统等问题仍然存在。

  已建成并投入运行的水库、堤防、海塘、水闸、泵站、闸站、调水工程、灌区、山塘、农村供水工程、农村水电站、圩区工程、水文测站等13类水利工程。

  到2025年底,全面完成全省深化水利工程标准化管理工作任务。2026年起,水利工程标准化管理实现常态长效。

  制(修)订《引调水工程管理规程》《大中型水库管理规程》等区域标准9项,修改补充完善《泵站运行管理规程》等标准5项;制(修)订《浙江省水利工程不动产权登记指导意见》《浙江省水利工程管理考核办法》等制度6项。按照现行管理规程和评价标准,完成水利工程标准化管理复核10592处。

  完成已建工程标准化管理创建1047处,新建、改扩建和除险加固工程标准化管理创建940处。

  深化水利工程产权化改革,完成列入实施对象的水利工程管理和保护范围划定,产权归属清晰、审批手续完善、已竣工验收的水利工程办理不动产权登记并核算重置成本,加快水利基础设施会计核算并入账,实现工程管理和保护范围划定率达到100%,产权归属清晰、审批手续完善、已竣工验收的水利工程不动产权登记率达到100%。深化水利工程物业化改革,全面实施集约管理和管养分离,推广县级统管、区域集中和以大带小等管护模式,检查监测、维修养护、控制运行等事项专业化管护率达到100%。深化水利工程数字化改革,打造“浙里九龙联动治水—浙水畅通—水网智管”应用场景,1000个水利工程实现智慧管理。

  按照高标准高质量和每县有样板、每市每类有样板的要求,体现水利工程安全可靠、功能融合、管理智慧、绿色生态、环境优美、效益显著,打造标准化管理精品工程600个。

  建立水利工程标准化管理常态化评价机制,水行政主任部门分级确定市级、省级、水利部标准化管理工程。通过省水利厅评价标准化管理工程达到100个,水利部评价标准化管理工程达到20个。

  省、市、县三级水行政主任部门印发深化水利工程标准化管理实施方案并进行部署。

  省水利厅组织修改补充完善《大中型水库管理规程》《深化水利工程标准化管理评价办法及评价标准》等管理规程和管理标准制度;各市、县(市、区)水行政主任部门组织复核已通过创建验收的水利工程。拾遗补缺、分类处置,发现典型、树立样板。

  修订水利工程标准化管理地方性标准,加强完善已通过创建验收的水利工程标准化管理,及时完成新建、改建、扩建、除险加固水利工程标准管理创建。快速推进产权化、物业化、数字化改革,创新管理体制机制,推动标准化管理迭代升级,常态化组织开展水利工程标准化管理评价。

  将深化水利工程标准化管理工作纳入河湖长制考核和水利工作综合绩效考评,建立政府主导、部门协同、上下联动的推进机制。

  省、市、县三级水行政主任部门和水利工程管理单位加强联动,共同推进本区域、本单位深化水利工程标准化管理工作。

  各级水行政主任部门要多渠道筹措水利工程运行管护资金,保证管护资金足额到位。进一步做好水利工程管理与保护范围划定工作,加快水利工程不动产权登记,及时上图落位,并与国土空间规划、“三区三线”划定等相衔接。

  各级水行政主任部门要组织并且开展水利工程标准化管理相关的线上线下培训,及时总结推广标准化管理成功经验、典型做法、管理成效。

  加强水利工程标准化管理监督指导,动态掌握工作进展情况。把深化水利工程标准化管理作为水利系统“三服务”的重要内容,组织专家团队、专业机构深入基层水管单位开展服务指导。

  把深化水利工程标准化管理成果作为水利综合考核、省级面上水利管理资金安排、推荐中国水利工程优质(大禹)奖等重要依据,也作为单位和个人绩效考核、推荐先进、职称评定等的重要依据。

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