为做好霍邱县2019年度小型水库维修养护工作，深入贯彻“水利工程补短板，水利行业强监管”的水利改革发展总基调。按照省水利厅《关于做好2019年中央财政水利发展资金小型水库工程设施维修养护项目管理工作的通知》和省财政厅《关于下达2019年中央财政水利发展资金的通知》(皖财农［2019］519号)有关要求，为加强资金监管，提高资金使用效益，明确资金用途、补助对象、工程量、实施主体及操作方式，结合我县详细情况，特制定本实施方案。
霍邱县已注册登记的小型水库共296座，其中小(1)型16座，小(2)型280座。主要分布在孟集等27个乡镇(经济开发区)境内，控制流域面积198km2，总库容0.80亿m3，兴利库容0.48亿m3，设计灌溉面积41.5万亩，其中溜山水库、天堂和七五3座水库为水厂水源地。我县小型水库在防洪、灌溉、供水等方面发挥了巨大的效益。
按照国家发改委、水利部和省水利厅关于开展病险水库除险加固有关精神，自2007年始，我县在全县范围内进行了较大规模的病险小型水库除险加固工程建设。截至目前，我县共完成病险小型水库除险加固180座(含正在加固和计划加固)，其中小(1)型水库16座，小(2)型水库164座，完成率为60.8%。
按照霍邱县贯彻《安徽省小型水库安全管理办法》细则的通知(霍政办［2011］76号)第五条规定：小(1)型水库由县水行政主管部门承担主管单位的职责，小(2)型水库由所在地乡镇人民政府承担主管单位的职责。目前，我局通过水利体制改革后，参与小型水库运行监管单位有汲东分局、沣东分局和沣西分局及其所属27个乡镇水利站。虽明确了管理主体，但由于重建轻管现象都会存在，我县已加固的和未加固的小型水库，由于运行时限长，管护机制不健全和投入不足，许多设施都出现了不同程度的破损，且得不到及时修复，造成许多水库仍带病运行，急需对其做维修养护，建立健全运行管护机制，实际做到”产权有归属，管理有载体，运行有机制，工程有效益”，确保水工程安全高效运行，发挥其应有的效益。
按照省水利厅《关于做好2019年中央财政水利发展资金小型水库工程设施维修养护项目管理工作的通知》有关要求，2019年中央财政水利发展资金用于小型水库工程设施维修养护。由于我县小型水库数量较多，且比较分散，限于资金，全面维护难以突出效益。为提高资金使用效益，根据我县真实的情况，按照“统筹兼顾，先急后缓”的原则，维护的范围圈定在2016年以前加固或未加固的小型水库共247座，各实施单位在圈定的范围内本着先小(1)型水库、后加固水库、再未加固的水库的顺序进行现场摸排，突出严重影响水工程安全运作的水库。维护的内容为水库大坝、输放水设施、溢洪道及消能防冲工程、管理房及水情测报等附属设施的维修，日常运行管理与看护、管理区维护、白蚁防治、管理信息系统维护等，不包括水库安全鉴定、降等报废论证、除险加固以及其他超出维修养护项目范围的支出。
为强化管理，提高资金使用效益，按照“分级管理”原则，经局党组研究决定，霍邱县2019年度小型水库维修养护实施主体为汲东、沣东和沣西3个分局，乡镇水利站予以配合，霍邱水利局负责制定年度实施方案，负责监督和组织县级验收；各分局按照实施方案负责制定维修计划，确定维修内容，并按照“管养分离”的原则组织专业化养护公司对辖区内小型水库做维修养护，同时做好自验和档案资料汇编。
各分局要严格按照年度维修养护项目实施方案，精心组织，根据维护内容，编制详细实施计划，倒排工期，年度实施方案经县政府批复后立即进行实施，年底前要全面完成各项维修养护任务，不误来年的春灌和防汛，预算执行率达到100%。我局将定期对项目实施过程中做监督检查，确保资金使用合规，实施进度与质量符合标准要求，资金使用管理情况将与下一年度资金分配挂钩。
根据省财政厅《关于下达2019年中央财政水利发展资金的通知》(皖财农［2019］519号)，本年度省财政厅下达我县专项用于小型水库维修养护中央财政水利发展资金为469.2万元。
在资金安排上，我局根据各分局所辖小型水库的数量、类型和病险程度，将省财政厅下达的469.2万元资金，以各分局现场摸排结果进行了预算，共实施小型水库设施维护75座，其中小(1)型15座，小(2)型水库60座，共需资金468.71万元，其中日常运行管理与看护30万元(60座小(2)型水库)，不可预见费23.46万元，主体设施维护费415.25万元。在资金使用上，为规范管理，避免不合规使用资金，我局根据《安徽省水利工程维修养护定额标准》和《安徽省小型农田水利工程维修管护定额》规定的养护标准和内容，并结合我县水库详细情况，编制了小型水库维修养护预算表(详见附件1)，预算表中提供了各项目维护综合单价，规定各项目维护的内容和方式，各分局能够准确的通过各库确定的实施内容，据实编制需要实施的小型水库维修养护预算，并进行汇总(详见表2)，将计划安排的资金落到实处。
为加强资金管理，确保资金使用安全准则规范，对于省财政厅下达的用于我县小型水库工程设施维修养护中央财政水利发展资金，由县水利局从财政局一次拨付到位，并实行专户管理，专款专用，专项用于小型水库工程设施维修养护，不得挪用和挤占，不得用于征地移民、城市景观、财政补助单位人员经费和运转经费、交通工具和办公设备购置、楼堂馆所建设。工程完工验收合格后，各分局需提供翔实的完工资料，由县局领导组进行审核审批后予以拨款，工完帐清。
各分局自验合格后，应将完工资料汇编成册上报至县局，并提出验收申请。各分局在申请县级验收的同时，应提供如下资料：
为强化监管，保障资金安全，确保小型水库维修养护项目按时达成目标，县水利局专门成立了领导组，由分管局长任组长，工管股和财务股全力配合，负责年度实施方案编制，与分局签定委托协议，加强实施过程中督查和巡查，组织县级验收；同时各分局也相应成立领导组，负责项目实施一切事务，包括编制年度实施计划、预决算编制、签定施工协议、自验和档案资料汇编等。
为保质保量完成本年度小型水库维修养护项目任务，各分局应组建一批懂业务懂技术专业化服务队伍，开展技术培养和训练，强化管理，分工协作，深入现场，搞好技术指导，监督质量和进度。
根据各分局编制的年度实施计划，县局领导组加强督查指导和经常性巡查，督查维修养护落实情况及维修养护的进度和质量，对创新管护好的经验和做法进行推广，察觉缺陷及时协调和整改，对工作不力的单位做通报批评并将减少维护资金的安排。
项目实施过程中，各分局要认真总结小型水库维护工作好的做法和经验，利用各种媒体，大力宣传小型水库维护的意义和有关政策，及时报道创新管护的工作亮点和工程效益，形成齐抓共管的良好氛围。
