立马发布了对住建部《建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）》的反馈意见，是个水利人都懂什么意思。
2、不同意水利设计部分行业资质，建议增加水库枢纽、引调水、 灌溉及河道三个专业资质。
“关于第一条，意思是丙级设计院要取消就取消了，反正丙级资质也是你们住建部门批，你们又不专业，整的得来丙级设计院太多了，破坏了市场！现在是时候整顿了！但是丙级设计院不可以直接升乙级，只可以通过重新换证，重新审核，按照乙级或者甲级资质来申请，不然的话，没有资质（言外之意，丙级设计院如果不联合的话或者并入现有设计院，只能倒闭）。”
“关于第一条，意思是丙级设计院要取消就取消了，反正丙级资质也是你们住建部门批，你们又不专业，整的得来丙级设计院太多了，破坏了市场！现在是时候整顿了！但是丙级设计院不可以直接升乙级，只可以通过重新换证，重新审核，按照乙级或者甲级资质来申请，不然的话，没有资质（言外之意，丙级设计院如果不联合的话或者并入现有设计院，只能倒闭）。”
7月2日，住建部印发了关于《建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）》（以下简称《框架》） 公开征求意见的通知，按照《框架》规划，将大幅压减企业资质类别和等级，取消水利专业资质，并入水利行业资质，原甲、乙级专业资质并入相应等级的行业资质，原丙级专业资质并入乙级行业资质。取消水利水电工程监理资质，其资格要求执行有关行业主管部门规定。原资质证书有效期于2020年7月1日至2021年12月30日届满的，统一延长至2021年12月31日。新资质标准发布后，设置适当的企业资质过渡期，到期后实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书，不再重新核定资质。
政府职能转变的基础要求是把该放的权利放开到位，把该管的事务管住管好，《框架》体现了住建部贯彻落实国务院深化“放管服”改革的决心，顺应了 “能减则减、能并则并的原则。但作为一项行政审批制度，资质管理应根据不一样的行业特点采取不同管理方式。对取得资质数量少、建设主体少、不具备市场之间的竞争条件的行业可取消准入门槛；对产业类行业，应鼓励产业创新和融合，充分的发挥市场调节作用，研究资质归并整合的可行性；对涉公共安全、关系国计民生和国家投资安全的基础设施和基础产业，应逐步加强市场监管，严把准入关。我会作为服务于全国水利水电勘测设计行业的社会组织，应努力规范工程勘测设计行为，促进水利水电工程勘测设计行业可持续发展，针对《框架》提 出以下意见：
一、压减方案中水利行业工程设计资质在保留行业资质的基础上，应再增加水库枢纽、引调水、 灌溉及河道三项专业资质。
水库枢纽工程包括水库和水利枢纽等工程，一般为流域和河流上的控制性工程，典型工程如三峡 工程，在流域防洪体系和水资源配置格局中发挥着十分关键的作用，地位十分重要。另外，工程通常修建在天然河道上，受洪水的影响较大，加上水头高、水量大，如发生溃坝等事故，灾害损失巨大。1975年8月的淮河流域洪水中，河南的板桥水库失事，曾给下游导致非常严重灾难。由于溃坝对工程本身的破坏性较大，水库枢纽工程失事后的修复难度也非常大。为合理确定工程规模并保证工程运行安全，需对水库枢纽工程进行严谨的前期论证工作。特别是对于大中型水库工程，需在前期设计中进行大量的地质勘探及方案比选和分析论证工作，在施工图设计中也需进行大量的计算复核工作，对勘测设计单位的技术能力有一定的要求极高。
引调水工程多为大型跨流域调水工程。多为国家和地区的重大战略性水资源配置工程和生命线工 程，对输水水质和供水保证率要求高，对工程安全的要求也较高，管理和运行调度较为复杂。另外, 工程基本为跨流域、跨区域调水，水资源配置的格局对调出区和调入区的影响均较大，工程总体布局 较复杂，需进行深入论证，协调难度较大，与灌溉工程、单纯的城市供水等项目有本质差别。工程涉及水源工程、输水工程及沿线各类交叉建筑物，建筑物类型繁多，工程布置较为复杂，设计难度相对较大，需在前期阶段进行较多的方案论证工作，特别是对于涉及到国家重大水资源配置战略的南水北 调工程等大型跨流域调水工程，需在前期规划和方案论证等方面做大量的工作，对水利水电勘测设计单位同样提出了更高的要求。
基于上述原因，应将水库枢纽工程和引调水工程资质单列，以确保工程安全和效益发挥，为了精简资质类别，其他水利工程可合并为灌溉及河道工程。
二、水利行业工程设计资质换证时，甲、乙级企业按原等级换发整合后的资质证书，丙级企业按新资质标准重新进行申报。
(一)根据现行资质管理规定，水利行业甲级、乙级设计资质由水利部审核、住建部审批，丙级由省级住房城乡建设主管部门审批。受限于省级住房城乡建设主管部门的跨行业、跨专业方面技术力量以 及有些省份存在资质审批不严、操作不规范现象，致使水利行业丙级设计单位水平参差不齐、数量庞大，已对工程勘测设计市场秩序导致非常严重不良影响，如丙级企业直接换发乙级资质证书，将会促进加剧市场恶性竞争。
(二)2007版资质标准中，水利工程规模依据水利行业标准、工程性质和技术特点划分为大、 中、小型，主导专业和技术人员数量根据项目规模和工程技术方面的要求配置。水利工程质量必然的联系到公众安全和社会公共利益，一旦失事，将对人民生命财产造成极大损害，使国家利益蒙受巨大损失，而根据现行标准取得丙级资质的企业并不具备完成相应类别中型工程的技术力量和设计能力，如简单直接换发乙级资质证书，将对水利工程特别是水库枢纽工程和引调水工程设计质量和安全造成巨大隐患。
此次《框架》的改革，关系到水利水电勘测设计市场的健康发展，关系到广大水利水电勘测设计单位的切身利益，各会员单位要格外的重视，站在有利于行业发展和自身生存的角度进行研究，以高度的责任心提出建议，并及时反馈相关部门。
！各个同行纷纷憋不住了，七嘴八舌发表看法！若是从咱们从业者角度来说，各自的角色不一样，待的企业等级不一样，对资质新框架的想法自然也会不同。比如有同行说：
每一项改革政策出台必然是各方利益的重新分配，原先的二级和三级资质合并为乙级。这一政策让二级企业老板气得吐血，一家房建市政二级施工公司卖四百多万，而三级资质最多80万，特别是这几年花大价钱买过来的二级企业何去何从？
唯一出路应该是，有业绩赶紧升甲级，毕竟甲级审批下放到省里，熟门熟路升级也快。
现阶段三级和二级老牌企业还是有很大的区别，得分和评级应该也会拉开距离，所以现阶段对公司经营影响力有限，而企业资质价格将大幅度缩水。
以这么多年混迹于建筑各个圈，包括业主、施工、设计、监理、监管单位来看，这样改革总体思路没有错，但不能一概而论，比如那些空壳一级企业直接降为乙级、而有实力的二级企业可完全升甲级。
每一项改革政策出台必然是各方利益的重新分配，原先的二级和三级资质合并为乙级。这一政策让二级企业老板气得吐血，一家房建市政二级施工公司卖四百多万，而三级资质最多80万，特别是这几年花大价钱买过来的二级企业何去何从？
唯一出路应该是，有业绩赶紧升甲级，毕竟甲级审批下放到省里，熟门熟路升级也快。
现阶段三级和二级老牌企业还是有很大的区别，得分和评级应该也会拉开距离，所以现阶段对公司经营影响力有限，而企业资质价格将大幅度缩水。
以这么多年混迹于建筑各个圈，包括业主、施工、设计、监理、监管单位来看，这样改革总体思路没有错，但不能一概而论，比如那些空壳一级企业直接降为乙级、而有实力的二级企业可完全升甲级。
小编觉得暂时不用操心太多，征求意见稿要落地，成为真正的通知文件，还早着呢！引起的议论如此广泛，波及的范围如此之大，该改革意见，也许会夭折！
具体走向，咱们等等看，这里再给大家伙儿一起来分享一个解读，仅供各位参考！欢迎大家留言交流你的看法~
解读：具备特级资质企业将可以直接换取综合资质，即使同时具备多项特级资质也是同样换取综合资质证书。从资质这个方面而言：具备单项特级资质企业与具备多项特级资质企业，在资质方面会处于同一个起跑线。当然了，很多人会问，具备单项特级资质的企业的实际施工能力和具备多项特级资质企业的施工能力能一样吗？这个到实际实施的时候怎么评判呢？关于这点，我们想说的是，到时候肯定会下发细则的，所以大家不用担心。
施工总承包资质等级分为甲、乙两级，甲级资质在本类别内承揽业务规模不受限制，原一级资质调整为甲级资质。
解读：施工总承包二，三级资质证书直接换取乙级资质证书。发文后，有很多粉丝留言，对那些刚升二级的企业老板估计要气得吐血，特别是这几年花大价钱买过来的二级企业。对于这一点，想说的是完全没必要沮丧。因为现在是征求意见稿，离正式实施还有段时间、包括过渡期。所以如果你近段时间有项目要投，那你是用的上的，所以不会亏的。如果你是三级的企业，近期没准备投项目的，或者也不是很急的，那可以暂时不考虑升二级，等正式实施时再看情况。
1、首先专业承包资质将不分等级。其次将原专业承包资质整合为建筑装修装饰类、建筑机电类、公路工程类、港口与航道工程类、铁路工程类、水利水电工程类、通用类专业承包资质；以上合计7项资质。（建议：大家目前可优先考虑把专包办起来吧，比如说装修资质，幕墙和防水都合并到装修。环保，消防，智能化都合并到通用资质了，五选一去申请一个资质，届时直接换发通用资质证书）
2、其中劳务企业资质调整为专业作业资质，由审批制改为备案制，不分等级。意思以后就不发纸质的资质证书了，直接把有关的资料提交相关审批机构备案即可。
1. 为减轻企业换证负担，原资质证书有效期于2020年7月1日至2021年12月30日届满的，统一延长至2021年12月31日。新资质标准发布后，设置适当的企业资质过渡期，到期后实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书，不再重新核定资质。
解读：（资质有效期统一延长至2021年12月31日，至少未来一年半不需要过多的担心资质证书延期问题。期满后文件中也指出到期后实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书，不再重新核定资质。）
在之前说过，我们大部分项目都是有资质的中标，没资质的挂靠/分包施工。动不动就给你扣一个违法分包的帽子，那么造成此现状的最终的原因就是过去的唯资质论。不仅如此，过去企业为资质的申请办理花费大量的时间与精力，甚至你必须得找中介才能办的下来，让本来就利润微薄的建筑企业更是雪上加霜。当然了，不仅增加了建筑企业的经营成本，更增加政府审批等行政成本，也会产生权力寻租等腐败问题。
此次改革对那些低等级资质、甚至是没有资质但是有业绩、有真实的施工能力的企业来说是重大利好，因为能省下巨额的挂靠费、能扩大承揽范围。同时改革为这一些企业松了绑，也实现了我们以前说的，让财富的真正的创造者登堂入室，同时也和违法分包说拜拜了。当然了，对于高资质、多资质的企业来说，本能够轻松的享受资质红利，资质改革最直接触动的就是他们的利益，他们将会减少一大部分挂靠收入。对于中介来说，也可以歇息了。
第二、资质会不会全部取消？认为短时间内全部取消的可能性不是很大！因为此次意见稿中明确提到了，对可由市场自主选择、行业自律进行调节的企业资质类别予以取消。所以哪些资质会被取消？认为市场化程度高、施工安全质量风险低、不涉及生命财产安全的资质或将被取消。例如之前就已经取消的，园林绿化资质、工程咨询资质、设计一体化、招标代理资质；包括此次意见稿中取消的劳务资质等，更加明确了这个趋势。
第三、在淡化企业资质管理的同时，进一步强化个人职业资格管理，健全建筑市场诚信体系，加快推行工程担保和工程保险制度，更多通过市场机制约束工程建设各方主体的行为。同时，加强事中事后监管，加大对违反法律法规行为的处罚力度，持续规范建筑市场秩序。比如现在互联网大数据很发达，住建部现在严查企业资质管理，主要是非法挂证，人证不统一，社保重复不对应等。并且住建部是一直在动态抽查，大数据联网，你企业的基本工程师都不够，直接就通知你企业要说明情况了。未来趋势还是那句话：人证合一。
第四、未来资质改革的趋势是什么？住建部明白准确地提出今年将修订资质标准，简化资质考核条件，重点考核企业信誉和业绩等指标。试点开展对信用良好、可提供全额担保的企业，取消承揽经营事物的规模资质限制。企业经营的核心是信誉与业绩，这是资质将引导的方向，也是最后的大势所趋。
