东凤镇地处中山市“北大门”，毗邻佛山市顺德区。作为全国首个“中国小家电产业基地”和“小家电全球采购基地”，东凤小家电经历了从无到有、从有到优的蜕变，已发展成为百亿级的产业集群，占全镇制造业比重约80%，产品出口遍布五大洲110多个国家和地区。随着粤港澳大湾区建设的推进，深中通道的开工建设，东凤镇承接顺德、广州、深圳、东莞等地的产业辐射能力将大幅度的提高，区位优势、小家电特色产业优势不断凸显，为未来经济高水平质量的发展，对接更多国内乃至国际优质项目注入了强大后劲。
近日，东凤镇党委书记罗绮冬接受南方日报记者正常采访时表示，东凤镇对内将加快完善“北优中兴南控”的城市空间布局，推动城镇精细化管理，对外构建相互连通交通体系，借城市更新优化土地功能布局，吸引更多粤港澳大湾区高端要素集聚，推动东凤全面高质量发展再上新台阶。
南方日报：东凤镇将从哪几个方面抢抓机遇，发挥特有优势，以更好的姿态迎接新一轮的发展契机？
罗绮冬：在粤港澳大湾区建设的背景下，市域概念正逐渐被打破，这不仅体现在交通体系上，也反映在资源配置的要素流通上。交通是城市经济发展的重要命脉。作为中山的“北大门”，东凤将立足特有的区域优势，进一步构建外联内畅的交通体系，以期获得更多的发展机遇。与此同时，我们将发挥特色产业优势，优化全镇产业布局，推进全面协调发展。
在交通建设上，我们对外全力推进外联式交通项目，积极推动建设中山城市轨道交通2号线号线之间的接驳线，全力争取南沙港铁路在东凤设立客运站，打造西北组团地铁融入广佛城市圈的黄金通道，进一步打通连接粤港澳大湾区的轨道交通网络。
对内东凤将推动与北部、西北部镇区间的互联互通。东凤与小榄相邻，仅一河之隔，却只有一桥相连，给两镇交通往来造成诸多不便。去年，十水线东凤至南头段已经开通，今年我们将加快推进十水线往小榄方向的建设，推动沙口二桥的建设，实现北部、西北部镇区之间的互联互通。我们还将加快谋划建设民古路，形成南头、东凤、小榄三镇之间人流、物流连接的第二通道。
抢抓粤港澳大湾区建设机遇，东凤也将立足产业优势，加快完善“北优中兴南控”的城市空间布局，以“一带一轴三区多组团”的发展思路推进全面协调发展。东凤小家电产业集聚区主要在北部，“北优”，即优化北部产业区布局，加快高水平质量的发展步伐；东凤的中部和中南部则加快发展现代服务业，即“中兴”；“南控”是指加强东凤镇南部生态保护区的控制，打造“看得见水，记得住乡愁”的优美水乡环境。
东凤三面环水，拥有近40公里的堤岸，镇内河涌水网密布，具有浓郁水乡特色。近年来，东凤巧借滨水之利，着力打造滨水宜居环境，建设了占地超千亩的莺哥咀水文公园及和穗生态园两大湿地公园，目前正在谋划布局打造串联两大湿地公园的“十里江岸”亲水休闲景观带。我们还将沿着105国道这一“发展主轴”进行布局，打造智慧家电产业集聚区、智慧家居产业集聚区、现代物流集聚区“三区”，结合现代服务业、生产性服务业等多组团发展。这也是东凤抓住粤港澳大湾区建设机遇的主要发展方向。
南方日报：东凤镇镇域面积不大，可开发土地少，加上前期的开发强度大，当前要优化北部小家电产业集聚区布局，遇到的现实问题是什么？怎么突破这一瓶颈？
罗绮冬：东凤镇国土面积仅56.24平方公里（含水域），土地瓶颈制约明显。经过20多年的发展，东凤部分工业生产厂房用地开发粗放低效，大部分为单层锌棚厂房，节约集约利用率低，单位面积土地产出效益不高，目前全镇新增建设用地资源十分紧缺，由于原来规划滞后，导致土地功能分区零散，住宅用地、工业用地、生活服务用地交织。
中山市城市更新办法的出台，是推动新旧动能转换、保障经济高水平质量的发展、更加积极主动参与粤港澳大湾区建设的重要举措，也是东凤镇今后土地管理重点推进的工作之一，将成为东凤突破土地利用瓶颈的重要切入口。
尤其是“工改工”改造，不仅能有效地解决我镇目前面临的土地利用瓶颈问题，还通过建设高标准厂房，为企业转型升级提供发展空间，实现经济效益最大化。经前段时间摸查，东凤镇具有改造潜力的工业项目用地238宗，面积约1700亩，预计可新增厂房建筑面积约150万平方米，改造潜力十分巨大。
实际上，东凤镇早在2010年就开始实施城市更新项目了，目前比较成功的案例有大益尚悦广场和海伦湾商住项目。从这两个项目的情况去看，通过改造重新有力提升了整体人居环境，带动了项目周边第三产业的发展。
结合这些成功案例的经验，按照目前的政策形势，我们下一步将加大对城市更新政策的解读，加强对政策利好的宣传，积极引导业主投资城市更新项目，充分挖掘存量用地潜力。同时，我们正在进一步深化“北大门”概念规划设计，着力通过推动105国道沿线区域整体改造，全方面提升城镇环境。
此外，我们专门设立了城市更新机构，配足配强专职人员，明确职责分工，理顺管理机制，推动城市更新工作顺利开展，努力掀起新一轮的发展热潮。未来，东凤将以更好的土地功能布局承接粤港澳大湾区高端要素。
南方日报：在打造智慧城镇，全方面提升社会综合治理水平方面，东凤镇有什么创新举措？
罗绮冬：为破解社会治理和城镇管理中底数不清、重复巡查、责任分工不明确等痼疾，东凤镇率先在中山先行先试，投入1000余万元建设智慧城镇运行管理中心，建筑面积约700平方米，于今年7月2日上线运行。这是东凤近期在社会管理方面的一个突出亮点。
智慧城镇运行管理中心最重要的包含智慧网格巡查、应急指挥、城市部件管理三大功能。智慧（创文）网格巡查致力于解决当前各垂直网格重复建设、资源统筹共享难度大、网格员队伍不专业等问题，通过考虑人口、厂企、出租屋、市政设施等因素，将全镇划分成117个综合（创文）网格，将出租屋管理、市场监管、市政设施、食品药品监管等涉及12个部门34类巡查对象近500个细项的巡查内容做整合，形成综合巡查清单。
举个例子，交警经过某个路段巡查，看到路上有车辆违章停放，也看到了垃圾乱堆放的不文明现象，于是，交警对违章停放的车辆作出处罚，对不在职责范围内的垃圾“袖手旁观”。实现“一人一网格”管理后，一大批专职网格员正式开展日常巡查。网格员发现违规停放的车辆及堆放路边的垃圾时，都可以把它们拍下来，上传到智慧城镇运行管理中心，由管理中心将需要执法的事项转派至各个执法部门处理，这样一来就不会造成巡查人员重复设置，实现巡办分离、有效跟踪、高效运转。
应急指挥功能则致力于解决当前应急资源和力量分散、调度不畅等问题，通过将全口径应急资源、应急预案、应急救援力量纳入信息平台，并打通镇村两级消防队伍，实现应急事件的快速高效处置，切实提升政府应急解决能力。哪里出现水浸，哪里交通出现问题，哪里有紧急庇护点，在管理平台上都能清楚地看到，方便我们调动指挥。
管理中心还有城市部件管理功能，通过信息平台，我们赋予路灯、井盖、信号灯等城市部件一个唯一的二维码，实行从建设、维护，直至报废的全过程信息管理，从而为城镇建设提供决策依据，提高城市部件的精细化管理上的水准。假如每个路灯运行了1000个小时就要维护或更换，那么当路灯运行到差不多1000个小时的时候，就会自动通过管理中心通知工作人员来维护或更换。
从中心揭牌至今近一个月试运行的情况去看，效果是比较明显的，极大的提升了巡查转办的效率，节省了行政资源。目前，平台仍在逐渐完备数据。
我们也设想将中心的功能辐射到经济产业管理上，把全镇7000多家企业的数据都纳入管理平台，届时，每个区域的产业集聚程度、厂房空置情况、某个时间段的企业用电情况、资产管理情况等，都能够最终靠智慧城镇运行管理平台做大数据分析，以便能做出更全面准确、及时的统筹管理，这可能是未来我们在城市管理创新的一个方向。
